2020年全球經(jīng)濟市場被“新冠”病毒合圍，全球金融市場出現(xiàn)大幅波動、全球貿(mào)易增長明顯放慢、供應(yīng)鏈市場持續(xù)受到“高度中斷”危機，在此大環(huán)境之下，全球多個國家因疫情致貧，返困的人口急劇上升。

最直觀的影響就是第三產(chǎn)業(yè)在受到新冠最強沖擊時“全面暴斃”，我們醫(yī)療行業(yè)也在短期內(nèi)遭受到?jīng)_擊，疫情之下幾乎所有的公司都出現(xiàn)了現(xiàn)金鏈斷流（除生產(chǎn)新冠防控物資企業(yè)外），尤其是IVD私營企業(yè)、微小企業(yè)等受損程度更大。

近日，國新辦就《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。目前，《條例》已正式對外公布，自今年9月1日起施行。

提示：目前我國公立醫(yī)院或取消事業(yè)單位編制，但仍屬于事業(yè)單位性質(zhì)。

《條例》對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限、決算審計等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

對拖欠中小企業(yè)款項典型案例要公開曝光，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門要加強督查，確保法規(guī)執(zhí)行到位。

值得一提的是，早在2019年9月，國務(wù)院工業(yè)和信息化部公布了一則的《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

其實去年9月發(fā)布的《辦法》與剛剛發(fā)布的《條例》講的是同一件事情，不過當時市場普遍認為工業(yè)信息化發(fā)布的《辦法》效力不夠，不能夠很好的約束國家機關(guān)，事業(yè)單位和大企業(yè)的支付行為，很可能就是基于這一考量，國務(wù)院將《辦法》上升為《條例》。

助力IVD中小企業(yè)紓困！國務(wù)院打出醫(yī)院回款“重拳”！

作為經(jīng)濟的“毛細血管”，中小企業(yè)提供全國近一半的就業(yè)崗位，對國民經(jīng)濟發(fā)展占有重要比重，根據(jù)《經(jīng)濟日報》數(shù)據(jù)來看：

• 中小企其數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%

  
  

• 創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右；

  
  

• 創(chuàng)造了全國50%以上的稅收；

  
  

• 創(chuàng)造了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品。

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面對疫情，中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力低，遭遇到嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是因大批醫(yī)療機構(gòu)疫情期間停止就診，IVD各種試劑與設(shè)備使用擱置，只是營業(yè)收入銳減，受到的沖擊最大，有些企業(yè)甚至面臨倒閉破產(chǎn)的困境。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏表示：在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護自身的合法權(quán)益

2020年7月14日，likeqiang簽署國務(wù)院令，公布保障中小企業(yè)款項支付條例。

《條例》對付款期限作出明確規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

顯而易見，這個付款期限非常明確，可操作空間較小，正常30日以內(nèi)付款，付款期限最長不超過90日，為中小IVD企業(yè)的薄弱的現(xiàn)金流紓困。

《辦法》主要內(nèi)容：

• 《條例》適用范圍是國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項的機構(gòu)，也就是說《辦法》約束的是國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小微企業(yè)款項的行為

• 《條例》負責(zé)部門：國務(wù)院負責(zé)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，具體的管理與實施由管理大型企業(yè)的上級部門——財政部、國資委、市場監(jiān)督管理局、各地人民政府負責(zé)

  
  

• 《條例》關(guān)于票據(jù)支付問題：規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠期票據(jù)向中小企業(yè)付款的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益。

  
  合同未約定的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠期票據(jù)付款應(yīng)當征得中小企業(yè)的同意，并應(yīng)當支付適當?shù)馁N現(xiàn)利息。

  
  

• 《條例》的懲戒機制：有下列情形之一的，國家有關(guān)部門應(yīng)當將國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法對其實施聯(lián)合懲戒：

  
  

  （一）國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)因不履行對中小企業(yè)付款義務(wù)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的

  
  

  （二）大型企業(yè)被市場監(jiān)督管理部門認定為濫用市場優(yōu)勢地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項的。大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

通過上述重點信息，小編發(fā)現(xiàn)《條例》與《辦法》的最大區(qū)別在于增加了建立支付信息披露制度，要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示。其他方面內(nèi)容無大的差異。

二者紛紛指向維護中小IVD企業(yè)利益需求方面。在以往與醫(yī)院的交易活動中，我們IVD中小企業(yè)常常處于弱勢地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護自身的合法權(quán)益。當下，《條例》出臺能夠更好地促進中小企業(yè)及時收回賬款，更有利于盤活中小企業(yè)的流動資金，降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本。

自救！中小IVD企業(yè)如何進行應(yīng)收賬款管理和回款工作？

體外診斷市場競爭日益激烈，各企業(yè)都面臨"銷售難、收款更難"的雙重困境。一方面，為爭取客戶訂單，企業(yè)需要越來越多地賒銷；另一方面，客戶拖欠賬款，占壓企業(yè)大量流動資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠貨款者越來越多，應(yīng)收賬款回收的難度也越來越大。因此企業(yè)必須加強應(yīng)收賬款的管理。下面小編介紹一下企業(yè)如何進行應(yīng)收賬款管理。

一、建立IVD企業(yè)合同管理制度，嚴格合同的簽定、履行：

合同是企業(yè)催收應(yīng)收賬款的有利且有效的法律依據(jù)，企業(yè)應(yīng)建立有效的合同管理制度。在與客戶簽訂銷售合同時，應(yīng)有企業(yè)法務(wù)人員審定合同內(nèi)容。大道的同時銷售人員要嚴格按合同約定履行，客戶如有違約行為時立即中止履約，準備應(yīng)對措施。企業(yè)財務(wù)人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時向客戶提示付款，并進行跟蹤催收。

銷售員與財務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對賬制度，每隔三個月或半年就必須同經(jīng)銷商核對一次賬目，避免雙方財務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死賬現(xiàn)象，同時對賬之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，而不是口頭承諾。對于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報關(guān)單、商品質(zhì)檢證書等，案情說明、相關(guān)的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

二、建立定期的財務(wù)對賬制度和應(yīng)收賬款檔案管理制度。

銷售員與財務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對賬制度，每隔三個月或半年就必須同經(jīng)銷商、終端醫(yī)院核對一次賬目，避免雙方財務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大（這時考驗的就是IVD企業(yè)的話語權(quán)了），而造成呆、死賬現(xiàn)象，同時對賬之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，而不是口頭承諾。

對于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報關(guān)單、商品質(zhì)檢證書等，案情說明、相關(guān)的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

三、制定合理的激勵政策及銷售回款責(zé)任制。

IVD企業(yè)在制定營銷政策時，要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應(yīng)收賬款獎罰條例，使應(yīng)收賬款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。

四、建立客戶的信用評定、審核制度。

IVD企業(yè)要建立信用評定、審核制度，對不同的經(jīng)銷商、終端醫(yī)院給予不同的信用額度和期限（一般為半年），要加強對終端客戶資信程度的調(diào)查和分析評估。

五、建立和健全往來賬戶結(jié)算登記、核查、清理制度。

要及時登記每筆往來款項，準確反映應(yīng)收、應(yīng)付賬款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應(yīng)收、應(yīng)付賬款要逐筆查實原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責(zé)任到人。