全國大檢查！嚴查濫用行政權(quán)力，限制藥械采購配送。

全國大檢查開啟！藥械反壟斷新時代來了

就在今日（7月5日），國家市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政部、商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。明確將在全國范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

此次清理的范圍：包括國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門，在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

這意味著，全國范圍內(nèi)要拉開一場自下而上，針對各級政府主管部門濫用行政權(quán)力限制競爭行為的大整治、大清理！

《通知》明確從4個方面進行徹底清理。

違法設(shè)定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術(shù)、商務條件等。

排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動等。

違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等。

四大清理整治領(lǐng)域

此次大清理分三個階段，6月開始準備，6月下旬—8月國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門根據(jù)清理的標準和重點，對本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項開展排查，梳理需要清理廢除的政策措施清單；9月—10月啟動廢除或修訂。

也就是說，從本月開始，針對國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門，濫用行政權(quán)力限制競爭的相關(guān)規(guī)定、政策，要開啟全面清理！

多地政府部門被查！涉濫用行政權(quán)力限制藥械采購

6月9日，市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2022）》顯示：在藥械反壟斷領(lǐng)域，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件特點突出。

醫(yī)療器械領(lǐng)域違法行為仍舊多發(fā)，違法行為類型主要表現(xiàn)為濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位經(jīng)營、購買、使用指定經(jīng)營者提供的商品，實施主體類型主要為市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康部門。

2022年中，各級部門對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行動案件進行了多批次通報。

22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報安化縣衛(wèi)健局 印發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》， 限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機構(gòu) ，排除了縣域外其他檢查機構(gòu)進入。

緊接著22年4 月 ，益陽市資陽區(qū) 衛(wèi)健局 以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的 4 家定點醫(yī)院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機構(gòu)，被湖南省市監(jiān)局通報。

此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備， 被國家藥監(jiān)局點名；雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機構(gòu)所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監(jiān)局通報。

中央與地方嚴查衛(wèi)健委、藥械招標中心等濫用行政權(quán)力，指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標的決心，可見一斑。

發(fā)改委發(fā)文！藥械反壟斷納入今年重點任務

除了國家要求針對各級政府主管部門濫用行政權(quán)力限制競爭行為相關(guān)文件清理，國家發(fā)改委還將此納入今年降本文件的重點！

6月13日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，明確將重點組織落實好8個方面22項任務。

其中就明確提出：健全招標投標和政府采購交易規(guī)則，進一步規(guī)范政府采購行為，?著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

這意味著，整治相關(guān)政府部門濫用行政權(quán)力，壟斷藥械采購納入今年發(fā)改委降本工作的重點！

毫無疑問，隨著醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，這場上至國務院下至地方政府部門的大檢查將全面鋪開！

接下來的大半年內(nèi)，醫(yī)械圈中濫用行政權(quán)力壟斷配送、采購等一系列違規(guī)操作，必將被集中出手整治，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷的“新時代”近在眼前 。

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