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確認(rèn)!醫(yī)院這些采購(gòu)可以不招標(biāo)

日期:2020-03-25

特殊時(shí)期,可以不招標(biāo)


3月22日0-24時(shí),31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例39例,報(bào)告境外輸入確診病例39例。其中,湖北新增確診病例0例(武漢0例),可以看到目前疫情已經(jīng)平穩(wěn),防范輸入病例是重中之重,疫情防控不能掉以輕心。


一系列最新數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在加快步入正常軌道,3月份以來(lái),全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快,除湖北等個(gè)別省份外,全國(guó)其他省區(qū)市復(fù)工率均已超過(guò)90%,其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西等已接近100%。


國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》(下稱(chēng)《通知》),明確“及時(shí)暫停招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場(chǎng)要求。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)”。


《通知》要求,要切實(shí)保障疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目順利進(jìn)行,對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的,可以不進(jìn)行招標(biāo),由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu),或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。
要根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化、項(xiàng)目緊急程度和市場(chǎng)主體需求,及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作安排,在確保安全的同時(shí)最大程度減輕對(duì)招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)的影響。



招投標(biāo)不能搞“一刀切”


在醫(yī)院日常采購(gòu)活動(dòng)中,存在諸多與供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家線(xiàn)下面對(duì)面協(xié)同交互的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。在新型冠狀病毒的強(qiáng)傳染性之下,為確保醫(yī)院采購(gòu)工作有序開(kāi)展,將線(xiàn)下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上,自然成為各大公立醫(yī)院的首要選擇。
另一方面,在1月底,《國(guó)家財(cái)政部關(guān)于防疫防控采購(gòu)便利化的通知》,《國(guó)采中心關(guān)于暫停貨物服務(wù)類(lèi)單獨(dú)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作的緊急通知》、《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》等政策接連出臺(tái),全面定調(diào)疫情期間的采購(gòu)管控。
國(guó)家發(fā)改委指出,疫情防控期間,各級(jí)各類(lèi)公共資源交易平臺(tái)要立足公共服務(wù)職能定位,充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢(shì),積極與當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在做好防控工作的前提下,全力支持和保障招投標(biāo)等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)。
特別對(duì)于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目,要建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,確保依法規(guī)范、及時(shí)有序進(jìn)行。



招標(biāo)質(zhì)量不能“打折”



針對(duì)節(jié)后復(fù)工企業(yè)可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動(dòng)受限的實(shí)際,引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理設(shè)定招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時(shí)限,以便投標(biāo)人做好投標(biāo)準(zhǔn)備;
需購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)招標(biāo)文件的,提供郵寄方式,不要求投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi);需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的,允許郵寄提交。


疫情之下,催生了一系列線(xiàn)上辦公需求,招標(biāo)采購(gòu)工作也不例外。《通知》明確要求,加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo);
實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化,積極推廣電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范,盡早實(shí)現(xiàn)省內(nèi)常態(tài)化運(yùn)行;
疫情防控期間,采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,可依法由招標(biāo)人自行確定專(zhuān)家。

保證金擔(dān)保新方式


全面推行在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。為有效降低現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)帶來(lái)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)降低企業(yè)交易成本;各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái),加快部署在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)系統(tǒng),制定明確時(shí)間表,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。
鼓勵(lì)調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式,建議招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件,由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保,對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在全面推行投標(biāo)保證金線(xiàn)上繳退的同時(shí),大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金,實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查核。
鼓勵(lì)調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式,建議招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件,由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。
鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保,對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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