10月20日，財政部官網發布了《財政部關于在政府采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》（以下簡稱為《通知》），提出“在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區別對待內外資企業在中國境內生產的產品。在中國境內生產的產品，不論其供應商是內資還是外資企業，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利。”
《通知》全文不長，但字字珠璣，小編就和大家一起來分析分析。
全文如下：
各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：
為構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，促進政府采購公平競爭，現就在政府采購活動中平等對待在中國境內設立的內外資企業有關事項通知如下：

01
保障內外資企業平等參與政府采購

政府采購依法對內外資企業在中國境內生產的產品（包括提供的服務，下同）平等對待。各級預算單位應當嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國外商投資法》等相關法律法規，在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區別對待內外資企業在中國境內生產的產品。在中國境內生產的產品，不論其供應商是內資還是外資企業，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利。

02

在政府采購活動中落實平等對待內外資企業的要求

各級預算單位在政府采購活動中，不得在政府采購信息發布、供應商資格條件確定和資格審查、評審標準等方面，對內資企業或外商投資企業實行差別待遇或者歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、產品品牌以及其他不合理的條件對供應商予以限定，切實保障內外資企業公平競爭。

03

平等維護內外資企業的合法權益

內外資企業在政府采購活動中，凡認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自身權益受到損害的，均可依照相關規定提起質疑和投訴。各級財政部門應當嚴格落實《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），暢通投訴渠道，依法受理并公平處理供應商的投訴，不得在投訴處理中對內外資企業實施差別待遇或者歧視待遇，維護政府采購供應商的合法權益。
對于違反本《通知》要求的規定和做法，以及違規設立產品、供應商等各類備選庫、名錄庫、資格庫等規定和做法，各地要及時予以清理糾正，并將清理糾正情況于11月底前報送財政部。

小編解讀

1、首先，我們看，《通知》一開始就明確了要公平對待的范圍：
（1）在中國境內設立的內外資企業
（2）內外資企業在中國境內生產的產品（包括提供的服務）
所以這個政策的核心焦點就是對在國內生產的產品要一視同仁。
文中“內外資企業在中國境內生產的產品”，這個定義就很有意思了，這說明，這項《通知》并不涵蓋目前在市場上銷售的國外產品(進口產品)，按照《通知》的字面理解注冊證為進字號的醫療器械，肯定不在這個通知的范圍內了。
2、《通知》中還明確指出在中國境內生產的產品，不論其供應商是內資還是外資企業，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利，這一點就讓小編想到前一段羅氏在中國大陸成為中國企業仁邁的總代理，貝克曼在中國大陸成為艾科達高端凝血產品的總代理，這種銷售在中國政府采購中按照這個通知都要受到公平的對待。
3、近年來，一些地方政府的采購政策中，會有優先使用國產品牌的要求，這種扶持國內企業的政策讓很多堅持打造民族品牌的企業深受鼓舞。
但這并不表示我們不需要高技術含量的進口產品，中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度，對內外資企業是一視同仁，平等對待。而且，中國政府采購的透明度是非常高的，國內外供應商一直是免費獲取公開發布的各類政府采購信息。
只是，我們對進口產品的開放包容也是有要求的。我們給了進口品牌巨大的中國市場，進口品牌也要順應我們的國策，給我們符合當前市場要求的價格。對于又要我們市場，又想賺暴利的進口品牌，我們有權利說NO。比如前段時間全國矚目的安徽化學發光試劑集采，對于響應政府號召積極配合降價的雅培、西門子、奧森多、索靈我們絕對是非常歡迎的。
4、政策將范圍定義為內外資企業在中國境內生產的產品（包括提供的服務），也說明我們的國產化并非保護本土品牌的產品，驅逐國際品牌的產品，而是鼓勵各品牌廠家將生產制造放在中國境內，促進我國境內各生產要素的有效流通。
隨著這些年，我國制造業水平對世界經濟的貢獻度越來越大，越來越多的國際品牌，例如羅雅西貝，希森美康等，紛紛在中國建立生產基地，實現國產化。與大多數人的預期不同，許多大型醫療器械和IVD國際品牌，并不排斥國產化，他們甚至在相當程度上擁抱國產化、希望尋到更好的扎根中國的本土化方式。
5、從該政策可以看出，國家鼓勵并積極推動國產品牌的發展，但不會建立在不公平的競爭機制之上。在IVD行業內，海外品牌和民族品牌之爭一直存在。過去民族品牌學習國外先進技術，并開始自主研發創新產品，逐漸掌握產品核心技術，大大增加品牌競爭力，到今天有了一定的品牌影響力。我們的民族品牌正走在正確的道路上，我們相信在公平競爭的情況下，IVD行業民族品牌也會展現極強的競爭力。